В Государственной Думе Российской Федерации не первый день идёт обсуждение проекта, позволяющего проводить принудительную национализацию в отношении граждан тех стран, чьи действия поддерживают и потворствуют вводить санкции против России.
Отметим также, что в начале апреля подобный закон приняла Верховная Рада Украины. В отношении граждан России и лиц, бенефициаром которых является Россия, могут быть предприняты меры по принудительному изъятию имущества.
В Германии также задумались об изъятии дочерних компаний самых крупных производителей Российского сырья.
8 апреля Госдумой РФ подобный законопроект был внесён в регистрацию и направлен на рассмотрение в комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству.
Какими последствиями может обладать принятие подобного закона, какие на данный момент существуют методы правовой защиты частных и юридических лиц по предотвращению изъятия имущества?
Исторический экскурс
Национализация — это передача имущества в руки государства.
Существует безвозмездная национализация (конфискация, или экспроприация), а также выкуп-реквизиция.
После распада Советского Союза, верховенства рыночных законов, институт национализации стал ассоциироваться с чем-то плохим и несправедливым. Но значение вопроса гораздо шире.
Праотцами, или первооткрывателями отъёма частной собственности в пользу государства были даже не большевики а французы. Во время великой Французской революции 1789 года была проведена национализация церковных владений. Как ни странно, в результате такого манёвра выиграли как церковнослужители, так и крестьяне. Крестьяне стали обладателями новых земель для воспроизводства культур, а священники за счёт статуса Госслужащих, стали получать больше дохода, а также приобрели ряд привилегий. Также производился отъём имущества знати восставших против нового режима. Имущество сбежавших элит становилось государственной собственностью.
Но, конечно, самым масштабным процессом национализации за всю историю человечества можно считать политику большевиков, производившим отъём как заводов и фабрик, так и кондитерских лавок. Дело даже в экономической целесообразности предпринятых мер, социалисты имели идеологическое обоснование своих действий. Отсюда лозунг: заводы рабочим, земля крестьянам.
В последствии, от шоковых ударов Гражданской войны экономика РСФСР претерпела ряд трудностей, из-за чего были приняты меры по частичному восстановлению частной собственности. В конце 1920-х годов, так называемая новая экономическая политика, была свёрнута.
Во время Второй Мировой войны многие, даже капиталистические государства, обязаны были прибегнуть к политике национализации для мобилизационных мер.
Таким образом, мы видим, что к политике изъятия частной собственности прибегали либо в ситуациях резких перемен, либо в ситуациях, где не было иного выбора.
Зеркальность законов
Законопроекты России и Украины, конечно, похожи и являются, по сути, зеркальным отражением друг друга, тем не менее, существует некая разница.
Российский законопроект допускает национализацию отнюдь не только в отношении украинских граждан, а также против стран, принявших подобные меры по изъятию имущества граждан РФ по всему миру. Также может быть использован против “недружественных” России стран. На данный промежуток времени в этом списке находятся порядка пятидесяти государственных образований.
Принятие этого закона, если оно в будущем состоится, вовсе не говорит о желании нашего государства повально национализировать иностранные активы, вовсе нет. Как и многие другие законопроекты, он имеет предупредительный и превентивный характер. Ряд ключевых решений будет возлагаться на региональные власти, на чьих территориях располагается иностранное имущество. Таким образом, исходя из экономической целесообразности, власти регионов будут принимать ключевое решение по экспроприации. Отметим, что содержание закона в данной редакции весьма размыто, что говорит о широте появившихся полномочий государства в отношении иностранных инвесторов.
Как защитить свои активы?
У владельцев собственности, подпадающих под удар в связи с принятыми мерами обоих государств, возникает закономерный вопрос: возможно ли как-то обеспечить безопасность для своего имущества?
Дело в том, что оба закона (и в России и в Украине) регламентируют отсутствие такого варианта, как обжалование и приостановление процесса изъятия.
Предполагаемой мерой по защите инвесторов может стать передача активов в пользу лиц, не подпадающих под ограничительные меры закона. Однако отмечаем, что из-за быстроменяющейся конъюнктуры в закон могут быть внесены правки, регулирующие и этот нюанс.
Варианты суда
В соответствии с международным инвестиционным правом, экспроприация имущества иностранных лиц может вестись только при условии оказания соответствующей и пропорциональной компенсации.
Обращение в суд в рамках инвестиционного арбитража, может стать ещё одним из способов защиты инвесторов. Решение по таким делам, как правило, занимает уйму времени. И ждать придётся не один год. Но в случае, если иностранный гражданин получит решение, объявленное судом в его пользу, он имеет право на получение соответствующей компенсации на территории страны, где было изъято его имущество. Подобный исход может быть воплощён только в том случае, если государство является участником Вашингтонской конвенции о разрешении инвестиционных споров. И Россия, и Украина таковыми являются.
